農(nóng)業(yè)源污染物比例較大 

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，貴陽(yáng)有機(jī)肥在國(guó)內(nèi)的污染物中，來(lái)自農(nóng)業(yè)源的污染物大概占半壁江山，其中畜禽養(yǎng)殖所占的比例比較大，長(zhǎng)期以來(lái)為人們所忽視，但今年開始逐漸得到政府有關(guān)部門的重視。在此背景下，《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的正式出臺(tái)進(jìn)程有望加快。 

　　根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查報(bào)告，2007年全國(guó)農(nóng)業(yè)源的化學(xué)需氧量排放超過(guò)1320萬(wàn)噸，占全國(guó)排放總量的43.7%，農(nóng)業(yè)源中總氮和總磷排放分別超過(guò)270萬(wàn)噸和28萬(wàn)噸，占全國(guó)排放總量的57.2%和67.4%。最近幾年的典型調(diào)查和定位監(jiān)測(cè)表明，目前農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為水環(huán)境污染的重要原因。全國(guó)耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。 

據(jù)了解，該條例由總則、預(yù)防、綜合利用與治理、激勵(lì)措施、法律責(zé)任與附則六部分組成。綜合利用與治理主要包括途徑、推行種養(yǎng)結(jié)合、還田利用環(huán)保要求、綜合利用配套設(shè)施建設(shè)、廢棄物的收集貯存運(yùn)輸、排污要求、病害廢棄物處理、排污備案、密集區(qū)域整治、整改的補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。 

　　激勵(lì)措施包括扶持、稅收、價(jià)格、支持發(fā)電和沼氣、環(huán)評(píng)費(fèi)補(bǔ)貼、自愿減排及獎(jiǎng)勵(lì)等。業(yè)內(nèi)人士指出，條例提出激勵(lì)措施來(lái)促進(jìn)污染防治的思路與其它行業(yè)的環(huán)保風(fēng)暴不太相同，主要是為了避免產(chǎn)能的大幅波動(dòng)導(dǎo)致食品價(jià)格暴漲，但依然有一部分不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件、在獲得獎(jiǎng)勵(lì)后也難以保證合格排污的產(chǎn)能有望退出。 

　　對(duì)于條例實(shí)施后，執(zhí)行過(guò)程中被忽視或者懲罰力度不大帶來(lái)污染防治效果低于預(yù)期的問(wèn)題時(shí)，有關(guān)人士稱，“懲罰措施會(huì)十分嚴(yán)厲，必要時(shí)相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)法律責(zé)任?！?nbsp;

　　根據(jù)2012年公布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》（征求意見稿），“各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”