貴州有機(jī)肥近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補貼政策的有效實施

明確要求在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補貼力度的同時，逐步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，改進(jìn)農(nóng)業(yè)補貼辦法，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。遵照黨的十八屆三中全會和近年來中央1號文件關(guān)于完善農(nóng)業(yè)補貼政策、改革農(nóng)業(yè)補貼制度的要求和黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一決策部署，財政部、農(nóng)業(yè)部針對農(nóng)業(yè)補貼政策實施過程中出現(xiàn)的突出問題，深入開展調(diào)查研究，在充分征求和廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策的建議，經(jīng)國務(wù)院同意，決定從2015年調(diào)整完善農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策（以下簡稱農(nóng)業(yè)"三項補貼"）。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)"三項補貼"政策工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、在全國范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營

　?。ㄒ唬┍匾浴Ｗ?004年起，國家先后實施了農(nóng)業(yè)"三項補貼"，對于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)"三項補貼"政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調(diào)整完善。

　　一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)"三項補貼"政策。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，種糧比較效益低，主要原因就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，經(jīng)營規(guī)模小。受制于小規(guī)模經(jīng)營，無論是先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用、金融服務(wù)的提供、與市場的有效對接，還是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、生產(chǎn)效益的增加、市場競爭力的提升，都遇到很大困難。因此，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化糧食安全保障能力，建設(shè)國家糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)"三項補貼"政策，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是提高政策效能迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)"三項補貼"政策。在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)"三項補貼"已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。農(nóng)業(yè)"三項補貼"政策對調(diào)動種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用大大降低。因此，增強農(nóng)業(yè)"三項補貼"的指向性、精準(zhǔn)性和實效性，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營支持力度，提高農(nóng)業(yè)"三項補貼"政策效能，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)"三項補貼"政策。

　?。ǘ┗緝?nèi)容。根據(jù)當(dāng)前化肥和柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格下降的情況，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市要從中央財政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)"三項補貼"增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)"誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰"。